本報記者 王畢強 北京報道

　　兩個星期后，年收入12萬元以上納稅人自行申報最后期限即至，稅務(wù)機關(guān)明顯加強了宣傳攻勢，不過相當(dāng)一部分納稅人似乎還在觀望。

　　國家稅務(wù)總局個人所得稅處官員稱，截至3月13日，全國有52萬多人辦理了自行納稅申報。國稅總局沒有說全國到底有多少人需要進行個稅申報，不過根據(jù)專家的估計，全國達到申報水平的納稅人有300萬-400萬人。

　　北京市地稅局總經(jīng)濟師卜祥來在新浪網(wǎng)聊天時說，截至12日，北京有12萬人進行了申報，這大約占全國總申報人數(shù)的近1/5。北京市地稅局估算，北京至少有25萬人需要申報。不過卜說，申報呈現(xiàn)出明顯不斷加速的跡象。

　　與此同時，稅務(wù)機關(guān)明顯加強了宣傳攻勢。3月9日，國稅總局在一封致

個人所得稅納稅人的信中，在提醒納稅人在3月31日前辦理納稅申報的同時，明確稅務(wù)機關(guān)只補征應(yīng)扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會作為偷稅處理，以打消納稅人的顧慮。

　　而在上周，國稅總局官員還分別在網(wǎng)絡(luò)和電視中露面，解釋相關(guān)政策。稅務(wù)總局官員同時稱，稅務(wù)機關(guān)掌握了絕大多數(shù)的高收入者的收入信息。根據(jù)規(guī)定，3月31日是最后的申報時限，逾期未申報將可能受到處罰。

　　但是，達到申報線的納稅人似乎各有打算。一家風(fēng)險投資公司的副總裁王先生至今沒有申報，雖然他已經(jīng)看到了相關(guān)報道，但是他說：“我不能說肯定會去申報，但會認真考慮是否會申報。”

　　某外資公關(guān)公司職員吳小姐聲稱不愿意申報。她的理由是，年收入12萬元是一個正常的收入水平，沒有達到應(yīng)該主動申報的程度。吳小姐說，她所在的公司和她認識的人里面，還沒有聽說有誰去申報。

　　即使是一些已經(jīng)完成申報的人，對為什么申報也并不清楚。某大型網(wǎng)站部門經(jīng)理肖小姐在春節(jié)前完成了個稅申報。但是她說：“我一直奇怪為什么要申報。我已經(jīng)通過公司上過稅了，為什么個人還要申報？”

　　當(dāng)本報記者以納稅人的身份，向北京市石景山區(qū)地稅局工作人員咨詢這個問題時，這位工作人員說：“按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，年收入超過12萬元必須進行申報，申報是每個納稅人的義務(wù)”。

　　這位工作人員說，稅務(wù)部門都已經(jīng)掌握了每個人的收入情況，“并不是我們不知道，才需要您提供數(shù)據(jù)。”對于過期沒有申報的人，“將來我們會走適當(dāng)?shù)某绦驅(qū)λ麄冞M行處理。”

　　肖小姐是由公司的人力部門通知申報，并且由人力和財務(wù)部門列出詳細的收入情況和申報步驟后，自己用了20分鐘完成了網(wǎng)上申報。不過她還是覺得“挺麻煩的”。 她估計，如果沒有公司人力部門事先做好的準(zhǔn)備，她可能幾個小時都完不成申報。 “因為我根本就不知道是怎么回事，也不知道應(yīng)該怎么做。”她說。

　　某私營咨詢公司總監(jiān)侯先生也沒有申報。他的理由是，不太清楚申報的流程，而且現(xiàn)在申報的比例很低“他說：“對于一年的詳細收入，我也不是很清楚，只是大概知道一年掙了多少錢。”而上述風(fēng)險投資公司的王先生說，那些高收入的人應(yīng)該帶好頭。“如果前面的那些人沒有做好，即使我覺得申報是合理的，在具體操作時也會很難落實”。

　　中國政法大學(xué)財稅金融法研究所副所長施正文教授說，個人所得稅與包含在商品價格里的消費稅不同，是納稅人直接交的稅，稅負不能轉(zhuǎn)嫁，所以納稅人納稅的抵抗情緒會高于其它稅種。納稅人有被“拔鵝毛”的“稅痛感”。

　　為了督促納稅人申報，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人在3月2日表示，對大多數(shù)年收入達到12萬元的納稅人，稅務(wù)機關(guān)是掌握的。截至2006年底，全國各級地方稅務(wù)機關(guān)已為2000多萬個人所得稅納稅人建立了納稅檔案。

　　但是某外資公關(guān)公司職員吳小姐說：“單位里發(fā)的現(xiàn)金，誰知道呀？只能全憑自覺。”已經(jīng)申報的肖小姐也認為，有的人收入情況比較復(fù)雜，個稅申報很大情況下決定于納稅人的自覺性，國家沒有辦法知道這些人的收入情況。

　　“稅務(wù)機關(guān)目前對年收入超過12萬元納稅人收入的監(jiān)控并不完整。”施正文認為，稅源監(jiān)控涉及到土地、

房地產(chǎn)、工商、金融、海關(guān)等很多部門，部門間稅源信息的共享是一個大問題。整個社會稅源的信息共享機制還沒有建立起來，稅務(wù)部門一家也難以真正掌握。

　　盡管國稅總局和地方稅務(wù)部門已經(jīng)多次表示，根據(jù)稅收征管法的規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限申報的，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。

　　但記者采訪的所有采訪對象均表示，并不擔(dān)心稅務(wù)機關(guān)最后會真的處罰自己。“像我們這樣100多人的小公司太多了，稅務(wù)部門肯定沒有時間管我們這些小公司，肯定會從大公司入手，而且很多大公司的領(lǐng)導(dǎo)都有行政級別，他們必須配合稅務(wù)部門的工作。”侯先生說，“到那時候，肯定是上有政策下有對策。”

　　施正文表示，各地對個稅執(zhí)法不嚴，存在很多逃稅的現(xiàn)象，也是申報難的一大原因。“如果一個納稅人完全守法納稅，而大多數(shù)的人不繳稅或少繳稅，這就造成了一種不公平，所以納稅人不愿交稅。這就是經(jīng)濟學(xué)講的‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。”

　　施正文認為，稅務(wù)部門只有真正做到執(zhí)法的公正性、公平性和嚴格性，納稅人法不責(zé)眾的心理，才能有所改善。

　　侯先生說，如果我周圍99%的人都去申報，那我也不得不去申報。我們公司沒有一個人去申報，所以我也沒有申報。他說，“現(xiàn)在大家都在觀望，但申報意識不是很強烈”。

　　“即使完成得不好，稅務(wù)部門也沒有必要因為這件事而覺得難堪”，施正文認為，個稅申報折射了中國法制建設(shè)進程中的困惑、未來的路徑和發(fā)展趨勢。稅務(wù)工作是一個多部門的系統(tǒng)工程，申報第一年總會遇到一些阻力，不應(yīng)該把責(zé)任都推給稅務(wù)部門，各部門應(yīng)該協(xié)力把這件事做好。

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)